Нормативно-правовое регулирование сельского (аграрного) туризма
Важное место занимают межрегиональные союзы/партнёрства по туризму, которые обычно объединяют несколько муниципальных округов для формирования более разнообразного туристского продукта и совместного продвижения на внутреннем туристском рынке.
Для сельского (агро) туризма в Германии типичны следующие формы организации досуга: помощь хозяевам по хозяйству, уход за животными, проведение пикников, рыбалка. Сельский туризм очень тесно связан с событийным туризмом. В Германии существует множество народных праздников и фольклорных фестивалей, регулярно проводятся сельские ярмарки. Например, мировую известность получил праздник пива «Октоберфест», на который в Баварию стекаются туристы со всех уголков земного шара. Хотя основные события фестиваля традиционно разворачиваются в Мюнхене, многие деревушки стремятся привлечь туристов оригинальными праздничными программами, тем более что настоящие ценители пива с удовольствием соглашаются попробовать неизвестные сорта, рецепт приготовления которых не менялся сотни лет.
В Италии Национальная ассоциация сельского хозяйства и туризма в ("Agriturist") начала свою деятельность ещё в 1965 году. Она получил своё развитие, в первую очередь, по причине снижения экономического значения сельского хозяйства. В связи с высоким уровнем безработицы и низкими доходами, владельцы небольших деревенских фермерских комплексов были вынуждены прибегнуть к подобному средству для получения дополнительных заработков. В настоящее время деятельность сельского туризма координируется и представлена консорциумом "Anagritur", созданным в 1980 году. Этот консорциум объединяет 3 крупные профильные организации: "Agriturist", созданную в 1965 г., "Terra Nostra", основанную в 1973 году и "Зеленый туризм", основанную в 1980 году. Целью этих структур является продвижение и восстановление сельских районов, использование при этом, параллельно с развитием сельского туризма, мероприятий, направленных на производство местных сельскохозяйственных продуктов, ремесленных поделок. Организации, упомянутые выше, направляют свою деятельность на сохранение культурной самобытности сельских местностей и индивидуализацию сельских общин.
В 1984 г. был принят сначала региональный закон о развитии агротуризма в провинции Кампанья.
Первый федеральный закон об агротуризме был принят 5.12.1985 г. за № 730. Он был отменен 20.02.2006 г. в связи с принятием нового закона № 96. К его целям отнесено, что Республика Италия, в соответствии с программой сельского развития Европейского Союза на уровне государства и региона должна поддерживать сельское хозяйство, также посредством продвижения формы пригодного туризма на предприятиях в следующих направлениях:
• опекать, квалифицировать и оценивать уникальность каждой территории;
• поддерживать народные мероприятия на сельских территориях;
• поддерживать многофункциональность в сельском хозяйстве и дифференциацию сельскохозяйственных доходов;
• поддерживать инициативы в защите почвы, территории и среды со стороны сельскохозяйственных предпринимателей через увеличение производственных доходов и улучшение качества жизни;
• охранять и возвращать деревенским домам пейзажные особенности;
• поддерживать и стимулировать типичное производство, производство качества и связанные традиции продуктов питания;
• продвигать деревенскую культуру и пищевое образование;
• поддерживать сельскохозяйственное и лесное развитие.
Закон даёт определение агротуризма, определяет помещения для деятельности в сфере агротуризма (при этом отдельное регулирование требований к помещениям дано в региональном законодательстве Италии), определены критерии и пределы агротуризма, значительная роль отведена гигиеническо-санитарным нормам.
Так, производство, подготовка, изготовление продуктов питания и напитков регулируется законом от 30.04.1962 г. за № 283. Отдельно в законе регулируется численность размещаемых в сельских домах гостей (до 10 или свыше 10 человек). В Италии заниматься агротуризмом может только сельхозтоваропроизводитель, при этом не совершавший уголовных преступлений в области гигиены и здравоохранения или обмана в стадии подготовки питания, предвиденного специальными законами, в том числе рецидивных преступлений. Каждый объект агротуризма проходит обязательный процесс сертификации. Сертификат выдаётся муниципалитетом совместно с тестированием местного отделения Национальной ассоциацией агротуризма. Это влияет не только на имидж фермера, но и на уплату налогов от агротуристической деятельности. По законодательству Италии, если рентабельность фермерского хозяйства ниже 25 %, то фермер освобождается от оплаты НДС от деятельности в сфере агротуризма. Если агротуризмом занимаются образовательные учреждения по резолюции 53/Е Италии от 15.03.2007 г., налоговая служба полностью освобождает их от уплаты налогов.
По типам предлагаемых туристских программ крестьянские хозяйства Италии можно разделить на три тематические группы: «природа и здоровье», «традиционная гастрономия» и «спорт».
Хозяйства первого типа, специализирующиеся на сочетании сельского и экологического туризма, представлены в провинциях Кьянти, Умбрия и на Сицилии.
География хозяйств, формирующих вторую группу, более широка – Лигурия, Тоскана, Венето, Умбрия, Марке, Апулия и Калабрия, а также винодельческие районы страны. Как правило, каждый крестьянский двор имеет узкую специализацию и производит продукты, типичные для той или иной местности. На приморском юге и островах – это рыба и морепродукты, в столичной области Лацио – вина «Кастелли романи», в Абруццо – оливковое масло.
Хозяйства, уделяющие особое внимание спорту, представлены практически во всех итальянских провинциях. Особой популярностью среди туристов пользуются плавание, велоспорт, теннис и верховая езда.
Как и в Великобритании, туристам предлагается на выбор размещение в комнатах, отдельных домах или апартаментах, однако прецеденты использования старых строений (сараев, амбаров) встречаются гораздо реже. Наибольшее распространение получило проживание в апартаментах.
Например, для провинции Трентино-Альто-Адидже это соотношение выглядит следующим образом: хозяйства, предлагающие размещение в апартаментах, – 44 %, в комнатах и апартаментах – 22 %, только в комнатах – 30 %. Оставшиеся 4 % специализируются на приеме гостей, предпочитающих жить в палатках на свежем воздухе.
Франция одной из первых освоила сельский туризм. Уже в 1955 г. здесь была создана ассоциация "Agricolture et Turisme". Это было обусловлено стремительным оттоком жителей неперспективных сельских районов в крупные города. В стране резко сократилось производство вина и сыра – того, чем гордились французы много веков. Реакцией государства на этот процесс стало восстановление за счёт государственного бюджета нескольких десятков заброшенных усадеб, при которых ранее имелись фермы, сыроварни и винодельческие хозяйства. Новых хозяев усадеб подбирали из молодых пар и поддерживали их устремления в освоении производства и вспомогательных видов хозяйственной деятельности.
В этой стране, традиционно практикующей сельский туризм, существуют организации на национальном уровне, координирующие этот вид туризма. Одной из них является Генеральная ассоциация туристических деревень – Tourisme en Espace Rural, основанная в 1970 году, в состав которой входит 400 деревень со 150 000 местами размещения. Эти населённые пункты расположены в 80 департаментах холмистых и горных районов.
Другой национальной организацией является Государственная федерация французских пансионов ("Gîtes de France "), которая располагает около 45 000 таких мест, под названием "Gîtes" (в переводе с французского – ночлег). Члены этой организации оплачивают членский взнос, и все публикации, изданные её членами, должны иметь уведомление Ассоциации. Обязательным условием является то, что члены Ассоциации должны разместить вывеску "Gîtes де Франс" на входе в каждую единицу размещения в сельской местности.